¿Qué derechos tengo?
La Constitución del Ecuador del 2008 reconoce y garantiza los siguientes derechos a las personas adultas mayores:
- A no ser discriminados por ser personas adultas mayores ( a partir de los 65 años)
- atención prioritaria y especializada en los ámbitos público y privado, en especial en los campos de inclusión social y económica, y protección contra la violencia.
- La atención gratuita y especializada de salud, así como el acceso gratuito a medicinas.
- El trabajo remunerado, en función de sus capacidades, para lo cual tomará en cuenta sus limitaciones.
- La jubilación universal
- Rebajas en los servicios públicos y en servicios privados de transporte y espectáculos
- Exenciones en el régimen tributario
- Exoneración del pago por costos notariales y registrales, de acuerdo con la ley
- El acceso a una vivienda que asegure una vida digna, con respeto a su opinión y consentimiento
- Derecho al voto, facultativo
- Derechos a una vida libre de violencia en el ámbito público y privado.
Señales
Señales de alerta para saber si un derecho ha sido vulnerado:
Una vez que conocemos los derechos del adulto mayor es importante saber que cualquier acción u omisión que limite o restrinja el ejercicio y goce pleno de estos derechos puede ser una vulneración.
Por ejemplo:
- Si la ley dispone que el AM tiene acceso a un cobro de servicios básicos con una rebaja del 50% y las instituciones no lo hacen, están vulnerando el derecho a las rebajas en los servicios públicos.
- Si alguien quiere obligarle a firmar documentos que usted no conoce o no está de acuerdo con su contenido, están vulnerando su derecho a decidir libremente.
- Debe saber que toda acción u omisión que vaya en contra de su integridad física (golpes), psíquica (insultos) o sexual (violación) vulnera su derecho a una vida libre de violencia.
- Si en los servicios públicos de salud no le atienden con preferencia o le cobran por la atención y medicamentos, están vulnerando su derecho a una atención gratuita y preferente en salud.
- Si alguien le obliga a mendigar, están vulnerando sus derechos a una vida libre de violencia y a la protección especial.
Autoprotección
La autoprotección es una acción que depende de uno mismo y que ayudará a salvaguardar nuestra integridad física, psíquica y sexual.
- Tenga a mano los siguientes números telefónicos:
- 911 le ayudarán a articular servicios como salud, policía, bomberos, policía metropolitana etc. dependiendo de la situación de emergencia.
- el 140 es el número de acceso a servicios de salud en el Seguro Social (solo para personas afiliadas).
- 171 acceso a servicios de salud el Ministerio de Salud Publica
- Si alguien vulneró sus derechos, DENÚNCIELO no permita que se repita.
- Para acudir a un servicio adecuado que cumplan con los requisitos mínimos de calidad en la atención al adulto mayor, es conveniente conocer La Norma Técnica Población Adulta Mayor MIES Centros y Servicios Gerontológicos Modalidad Residencia, Diurno, Espacios Alternativos y Atención domiciliaria. Este es un instrumento técnico que busca normar el funcionamiento de las unidades de atención gerontológica, tanto del sector público como del sector privado, en todo el territorio nacional con corresponsabilidad entre el Estado, la sociedad y la familia.
¿Qué hacer?
Si no sabe qué hacer cuando sus derechos han sido vulnerados, puede buscar ayuda en las entidades más cercanas a su sitio de residencia como por ejemplo:
- Policía comunitaria más cercana.- Le ayudarán en casos de emergencia o le orientarán hacia los servicios que necesites.
- Unidad de Salud más cercana .- Le atenderán si necesita atención en salud o le orientarán hacia los servicios que necesites.
- Llamar al 911.- Le ayudarán a articular servicios como salud, policía, bomberos, policía metropolitana etc. dependiendo de la situación de emergencia.
- Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial (Junta Parroquial).- Le pueden orientar en la búsqueda de servicios de acuerdo a su necesidad o pueden intervenir cuando las entidades no cumplen con sus servicios o no dan una buena atención.
- Centros de Equidad y Justicia – CEJ- .- Son servicios municipales que tienen profesionales de trabajo social, psicología y legal, quienes le atenderán u orientarán hacia los servicios que necesites.
- Si necesita asesoramiento legal, patrocinio o ayuda de un abogado y no tiene recursos, puede acudir a la Defensoría Pública, servicio que dispone de abogados que le brindarán su ayuda de forma gratuita; o a un Consultorio Jurídico gratuito, que tiene abogados que le brindarán su ayuda de forma gratuita. Estos consultorios gratuitos están ubicados especialmente en Universidades como la Universidad Católica, Universidad Central del Ecuador, Universidad De Las Américas, Universidad San Francisco de Quito.
Recuerde:
- En caso de violencia en el espacio público, o frente a la presunción de estafa o engaño puede denunciar en las Unidades Judiciales Penales.
- En caso de violencia en la familia puede acudir a las unidades de Violencia Contra la Mujer y la familia para poner la denuncia y solicitar medidas de protección.
- En caso de negación de servicios o acceso a subvenciones, denuncie ante la autoridad superior de esta dependencia o acuda a la Defensoría del Pueblo para denunciar o interponer una acción de Protección ante cualquier Juez.
- Si estas en un sector rural, puedes acudir a una de las siguientes instancias:
- Un Juez multicompetente.
- Fiscalía más cercana.
- Oficinas del GAD Parroquial (Junta Parroquial).
- Llamar al ECU 911 o a la policía comunitaria.
Algunas de estas vulneraciones de derechos pueden convertirse en un delito o una contravención:
- Es delito cuando la agresión recibida causa heridas, lesiones o golpes que generen incapacidad (no pueda hacer sus actividades de la vida diaria), por un tiempo mayor a tres días o cuando se ha vulnerado otros derechos tipificados en el COIP tales como extorsión, estafa, explotación sexual y otros. En este caso se debe DENUNCIAR en la Fiscalía.
- Es una contravención cuando el daño provocado no causa incapacidad física por más de tres días o cuando se ve amenazado o vulnerado otros derechos, tales como el acceso a la salud, la vivienda, la alimentación, al trabajo, al seguro social entre otros. En este caso procede DENUNCIAR en UNA de las siguientes instancias:
- Unidad de Violencia contra la mujer y la Familia – UVMF, cuando el hecho es dentro de la familia; cuando es fuera de la misma puedes acudir a cualquier Juez Interponiendo una acción de protección o también acudir a la Defensoría Pública. Dictan medidas de protección y en el caso de los jueces sancionan la contravención.
- En las zonas rurales: Juzgados multicompetentes dictan medidas de protección y juzgan.
Servicios de Atención y Protección
En el DMQ se puede acudir a los siguientes servicios de atención:
Además puede encontrar otros servicios en:
Manual de Direccionamiento Inclusión Social Administración Zonal La Delicia, Municipio del Distrito Metropolitano de Quito. Este manual es una herramienta territorializada de inclusión social que sirve de guía, información y de sensibilización. Es un insumo de derechos y direccionamiento en caso de vulneración de los mismos.
Mi voz, mis derechos
Participación
La Participación ciudadana en todos los asuntos de interés público está reconocida en la Constitución de la República del Ecuador como un derecho a ser ejercido por todos los ciudadanos y ciudadanas, en forma individual o colectiva, en un proceso permanente de construcción del poder ciudadano. (CRE, Art. 95)
Para el efecto reconoce la existencia de diversos mecanismo de participación, entre otros: veedurías, asambleas, cabildos populares, consejos consultivos, observatorios…y las demás instancias que promueva la ciudadanía.
Estos mecanismos también están recogidos en la Ordenanza 188 que regula el Sistema de Protección Integral en el DMQ, bajo el título de Organismos de vigilancia, exigibilidad y control social, los que se reconocen como parte del Sistema de Protección Integral y se definen como “…organismos de la sociedad civil encargados de la vigilancia y control social de las políticas, programas, servicios y recursos para el cumplimiento de los derechos de los Grupos de Atención Prioritaria…”.
Qué son los Consejos Consultivos de protección de derechos?
En particular esta Ordenanza incluye a los Consejos Consultivos de Protección de Derechos como organismos de carácter consultivo, participativo, integrados por los titulares de derechos y/u organizaciones que los representen y tienen como objetivo asesorar al Consejo de Protección de Derechos del DMQ, designar sus representantes al Consejo, canalizar las problemáticas y necesidades de los grupos representados y facilitar insumos y/o propuestas de políticas públicas para la igualdad y no discriminación. (Ver más… Ordenanza 188, Art. 59).
Cada Consejo Consultivo de Derechos estará integrado por los delegados de su grupo de atención prioritaria, en situación de vulnerabilidad y/o riesgo más los representantes de las organizaciones debidamente reconocidas y que trabajan por los derechos de su respectivo grupo.
Consejos Consultivos de Protección de Derechos para Personas Adultas Mayores:
En el marco de la aprobación de la Ordenanza Metropolitana N° 188 y de conformidad con su disposición Transitoria Segunda para la elección de los miembros de la sociedad civil al Pleno del Consejo de Protección de derechos, por una sola vez se conformará una Comisión de Transición encargada de llevar adelante el proceso de conformación de los Consejos Consultivos (uno por cada grupo de atención prioritaria) y ejecutar el proceso eleccionario para designar a su consejero principal como representante del sector al Pleno.
La Comisión tendrá vida mientras dure este proceso que, según disposición de la Ordenanza durará 180 a partir de su emisión.
El representante a la Comisión de Transición, por el sector de Adultos Mayores es la señora Marianita Toledo.
Redes
¿Qué son las redes?
Las Redes son espacios de articulación abiertos y están integradas por diversos actores del Sistema de Protección Integral donde, se establecen vínculos y se comparte una visión común, frente a los derechos de los grupos de atención prioritaria y en situación de vulnerabilidad, así como recursos humanos, técnicos y económicos. Las relaciones dentro de la red son funcionales y los períodos de funcionamiento son cíclicos (CPD/Compina en transición, 2016).
El objetivo de las redes es promover la garantía, acceso y ejercicio de los Derechos Humanos, a través de acciones relacionadas con la prevención, protección, restitución, exigibilidad e incidencia.
Existen redes territoriales son espacios de articulación de instituciones que desarrollan sus actividades en favor de diversos grupos de atención prioritaria entre ellos adultos mayores, están ubicados en diversos sectores de Quito como:
- Lucha de los Pobres
- La Mena Dos
- La Forestal
- La Delicia.
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Normativas
Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948):
Convención sobre los derechos de las mujeres:
Pacto internacional por los derechos civiles y políticos:
Pacto internacional sobre los derechos económicos, sociales y culturales:
Convención Interamericana Sobre La Protección De Los Derechos Humanos De Las Personas Mayores:
Constitución de la República del Ecuador (2008)
Establece que el Estado garantizará los derechos de las jóvenes y los jóvenes, y promoverá su efectivo ejercicio a través de políticas y programas, instituciones y recursos que aseguren y mantengan de modo permanente su participación e inclusión en todos los ámbitos. establecerá procedimientos especiales y expeditos para el juzgamiento y sanción de los delitos de violencia intrafamiliar, sexual, crímenes de odio y los que se cometan contra niñas, niños, adolescentes, jóvenes, personas con discapacidad, adultas mayores y personas que, por sus particularidades, requieren una mayor protección.
La Ley del Anciano (1991):
La Ley Orgánica Electoral (2009):
La Ley de Régimen Tributario Interno (2004):
El Código de la Niñez y Adolescencia (2004):
La Ley Orgánica de Salud (2006):
La Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial (2008):
La Ley Orgánica del Servicio Público (2010):
El Código Penal y Código de Procedimiento Penal (2010):
La Ley Orgánica de Educación Intercultural:
El COOTAD:
En el ámbito del Distrito Metropolitano de Quito, el COOTAD plantea en el Art 84 lit. e) que el GAD debe “elaborar, y ejecutar el plan metropolitano de desarrollo, de ordenamiento territorial y las políticas públicas en el ámbito de su competencia”, adicionalmente en el letra j) establece que deberá implementar los sistemas de protección integral del cantón que aseguren el ejercicio, garantía y exigibilidad de derechos.
En este marco, desde las instituciones públicas del Estado nacional y local, se han definido e implementado una serie de políticas, programas, servicios y acciones para la protección de esta población.
Ley Orgánica Integral para prevenir y erradicar la violencia contra las mujeres:
Ordenanza Metropolitana de salud 205 que norma y regula las acciones de salud en el DMQ:
Ordenanza Metropolitana 235 que establece las políticas hacia la erradicación de la violencia basada en género en el DMQ:
Ordenanza Metropolitana 286 de institucionalización de los Centros de Equidad y Justicia Creación del DMQ:
Ordenanza Metropolitana 188, Que implementa y Regula el Sistema de protección Integral en el DMQ:
PLANES NACIONALES-LOCALES Y ESPECIFICOS
Los planes de desarrollo son herramientas de gestión que promueven el desarrollo social en un determinado territorio o sector. Constituyéndose en la base para trabajar las brechas de inequidad y exclusión, logrando la garantía y goce de los derechos de los titulares de derechos.
Los planes puedes ser elaborado en el ámbito nacional, sectorial y local.
Ámbito Nacional
Plan Nacional de Desarrollo. Toda una vida 2017-2021
El Plan Nacional de Desarrollo es el principal instrumento del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa (SNDPP), y su objetivo es contribuir al cumplimiento progresivo de:
- Los derechos constitucionales;
- Los objetivos del régimen de desarrollo y disposiciones del régimen de desarrollo (a través de la implementación de políticas públicas);
- Los programas, proyectos e intervenciones que de allí se desprenden.
Eje 1: Derechos para Todos Durante Toda la Vida
- Objetivo 1: Garantizar una vida digna con iguales oportunidades para todas las personas.
- Objetivo 2: Afirmar la interculturalidad y plurinacionalidad, revalorizando las identidades diversas.
- Objetivo 3: Garantizar los derechos de la naturaleza para las actuales y futuras generaciones.
- Intervenciones emblemáticas para el Eje 1.
Eje 2: Economía al Servicio de la Sociedad
- Objetivo 4: Consolidar la sostenibilidad del sistema económico social y solidario, y afianzar la dolarización.
- Objetivo 5: Impulsar la productividad y competitividad para el crecimiento económico sostenible de manera redistributiva y solidaria.
- Objetivo 6: Desarrollar las capacidades productivas y del entorno para lograr la soberanía alimentaria y el Buen Vivir rural.
- Intervenciones emblemáticas para el Eje 2 88.
Eje 3: Más sociedad, mejor Estado
- Objetivo 7: Incentivar una sociedad participativa, con un Estado cercano al servicio de la ciudadanía
- Objetivo 8: Promover la transparencia y la corresponsabilidad para una nueva ética social
- Objetivo 9: Garantizar la soberanía y la paz, y posicionar estratégicamente el país en la región y el mundo
- Intervenciones emblemáticas para el Eje 3
Agenda Nacional para la Igualdad Intergeneracional 2013-2017
Esta agenda plantea políticas y lineamientos de política para alcanzar la igualdad y el Buen Vivir, es decir, para incidir en el bienestar integral de la gente. Esta agenda prioriza o siete ejes que evidencian las problemáticas por las que atraviesan los distintos grupos generacionales:
- Eje vida Saludable
- Eje de educación
- Eje de protección
- Eje de participación
- Eje de vivienda
- Eje de hábitat
- Eje de trabajo
- Protección integral,
- Protección Especial,
- Participación social
- El total de cobertura de adultos y adultas mayores en el Distrito según información proporcionada por la coordinación Zonal 9 del MIES es de 4.890 adultas/os mayores, de los cuales 4700 se los atiende a través de convenios con ONG y gobiernos parroquiales.
El IESS cuenta con 10 Centos de atención a la Población Adulta Mayor (PAM) denominados CAAMS, que tienen como objetivo mejorar la calidad de vida de la PAM.
Atención integral por ciclos de vida, Programa de atención a PAM con enfermedades crónicas; Calificación de discapacidades
Agenda de Inclusión Social de Pichincha
La Agenda es un instrumento que permite a los GAD de la provincia incorporar el enfoque de derechos a la planificación, asignar objetivamente los recursos que por ley están establecidos para estos grupos, y actuar en forma coordinada entre todos los niveles de gobierno en el territorio bajo esquemas de complementariedad y concurrencia. De este modo se asegura una presencia efectiva y sostenida del Estado que genere impactos duraderos en la calidad de vida.
Ámbito Local
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial MDMQ 2015-2025
Este documento contiene el componente estratégico o propuesta del Plan Estratégico Metropolitano de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial del Distrito Metropolitano de Quito, que tendrá vigencia en el decenio 2015 – 2025.
Las directrices, políticas, objetivos que están contenidos en este Plan, determinan el ámbito de actuación y de responsabilidad tanto de la ciudadanía como de las autoridades e instituciones
Se estructura en tres ejes:
- Quito: Ciudad inteligente para la gente,
- Quito, Ciudad Solidaria, y
- Quito, Ciudad de Oportunidades
Dentro de Ciudad Solidaria se encuentran tres políticas:
- Política S1: Garantizar una política social intercultural que promueve la cohesión, la igualdad y los derechos humanos
- Política S2: Fortalecer el tejido social, impulsando su participación en la construcción de políticas públicas y el desarrollo a través de una gobernanza cercana y transparente.
- Política S3: Promover el mejoramiento de las condiciones de vida de los habitantes de Quito.
El presente documento trabajado con la participación directa de las y los titulares de derechos recoge la percepción de éstos respecto de la problemática que enfrentan, presentes en una serie de barreras culturales e institucionales que limitan su acceso a un nivel de vida adecuado, a partir de la satisfacción de sus necesidades prioritarias (seguridad integral, acceso a servicios: salud, transporte, capacitación, entre otros) y su desarrollo seguro en los diferentes ámbitos de la vida familiar, social, intelectual, físico, etc.
Presenta la propuesta de directrices que busca superar modelos asistencialistas, y dar el salto a un enfoque de derechos, que garantice la generación de condiciones necesarias en el DMQ para la garantía y goce de los derechos de Las personas Adultas mayores . Los ejes priorizados son:
- Servicios
- Participación,
- Seguridad integral
- Prevención/sensibilización.
Rutas
La Ruta de protección integral de los derechos es un documento que contribuye a conocer cómo actuar frente al conocimiento de un hecho de violencia en contra de personas adultas mayores y a la vez, comprender la importancia de activar la trilogía de intervención frente a los casos de vulneración de derechos: a) atención al sujeto vulnerado, b) protección y, c) denuncia ante autoridad competente.
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Estadísticas
De acuerdo al Censo de Población y Vivienda (CPV) realizado en el año 2010, en el Ecuador existen 940.905 adultos mayores, con una presencia del 52,6% en mujeres y el 47,4% de hombres. Además, representan el 6,5% de la población total del país.
En el Distrito Metropolitano de Quito, al 2010 se registra 141.516 personas adultas mayores (mayores de 65 años de edad), lo que corresponde al 6.32% del total de población del DMQ, de los cuales el 55,56% son mujeres y 44,43% son hombres ( INEC, 2010).
Para conocer más sobre la situación de los adultos mayores se puede consultar en:
CPD-DMQ (COMPINA en transición), Agenda de protección de derechos de personas adultas mayores, Quito, 2017 en:
Encuesta de salud, bienestar del Adulto Mayor:
CEPAL Datos y estadísticas sobre personas adultas mayores:
Boletín sobre el envejecimiento:
Informes alternativos y de país
Avance en el cumplimiento de los derechos de las personas adultas mayor Ministerio de Inclusión Económica y Social, Dirección de atención integral gerontológica 15/04/2012:
ste informe da cuenta del trabajo realizado por diferentes instituciones del Estado para el cumplimiento de los derechos de las personas adultas mayores. El período analizado corresponde a los años 2007‐2012.
Informe de la Experta independiente encargada de la cuestión de los derechos humanos y la extrema pobreza, Magdalena Sepúlveda Carmona:
La Experta independiente centra su atención en las pensiones no contributivas, llamadas pensiones sociales. Las pensiones sociales consisten en prestaciones en efectivo que reciben las personas mayores de una cierta edad, y que no exigen la aportación de contribuciones obligatorias anteriores por los beneficiarios, los empleadores o el Estado. Las pensiones sociales constituyen una importante dimensión de los sistemas de seguridad social. Los Estados están obligados a asegurar progresivamente el derecho a la seguridad.
Estudios e Investigaciones
CEPAL:
Los Derechos de las Personas Mayores. Este módulo de estudio brinda un panorama general de las estrategias normativas regionales y nacionales relacionadas con la promoción y protección de los derechos de las personas mayores en América Latina y el Caribe
Cepal: Estudio sobre la protección social de la tercera edad en el Ecuador.
Este documento corresponde al informe final del estudio sobre Protección Social de las personas dela tercera edad en el Ecuador y que recoge entre algunos aspectos los sustentos conceptuales para la comprensión del proceso de envejecimiento y enfoque de políticas apropiado para su abordaje
Organismos Internacionales
En el Organismo internacional de juventud para Iberoamérica –OIJ trabajan con cada uno de los Organismos Oficiales de Juventud (OOJ). De esta forma, se garantiza la inclusión de los 21 países miembros de la Comunidad Iberoamericana. Para lo cual se socializa los Organismos del Espacio Iberoamericano:
Naciones Unidas
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Incidencia
Informes de Formulación de política pública y transversalización de enfoques
(aquí solicitar agenda a comunicación del CPD Poner el link de la Agenda que se publicará en la página web del CPD)
Informes de Observancia de la política pública
Este proceso tiene como objetivo, “contribuir al cumplimiento de la política pública que concrete el ejercicio de los derechos de las personas pertenecientes a los grupos de atención prioritaria, en situación de vulnerabilidad y riesgo” (CPD/COMPINA en transición 2016).
- Informe de Observancia de Políticas Públicas N° 001. Celebración de festividades sin violencias en el DMQ. CPD (COMPINA en transición), Quito, 2016.
El Informe contiene recomendaciones dirigidas principalmente a la institucionalidad municipal: Comisión de turismo y fiestas del DMQ, Secretaría de Cultura, Administraciones Zonales, Secretaría de comunicación, Agencia Metropolitana de Control, Secretaría de Seguridad, Secretaría de Educación, Secretaría de Salud e Instituto de la Ciudad.
- Ver más en: pdf N° 18 y 19 Informe de observancia y oficio mediante el cual se envía el informe a la Comisión de Turismo y Fiestas del Concejo Metropolitano.
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Pasaje Alejandro Andrade E4-297 y 12 de Octubre.
255-4062 / 255-1995 / 2546772
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